东莞水源土壤污染严重 三年内投500亿元支持节能减排

4月10日，东莞市节能减排财政政策综合示范城市建设动员暨环保工作会议召开，市委书记、市人大常委会主任徐建华透露，东莞取得了创建节能减排财政政策综合示范城市资格，将获得共12亿元的奖励基金;而要达到节能减排目标，三年内预计要投入500亿元完成100多个项目建设。

水源土壤污染不容乐观

徐建华在昨日的会议上表示，东莞产业结构以劳动密集型为主，能源利用结构以燃煤为主，主要污染物排放总量和单位排放强度均居全省前列。对比广州、深圳、佛山，二氧化硫、氮氧化物两项污染物排名第一;按照万元GDP排污量排名，东莞4项污染物均排名第一。

徐建华透露，虽然东莞大气污染物平均浓度逐年有所下降，但一氧化碳、臭氧存在反复或上升的情况。徐建华还提到，东莞饮用水源环境质量不容乐观，九大水库水质较差，运河、石马河、寒溪河和黄沙河等内河涌水质均劣于地表水V类标准，属重度污染;土壤总体污染超标率高，特别是蔬菜地土壤污染严重，已影响到农产品安全;全市生活污水处理率不到70%，生活垃圾规范处理率不足60%。

“再有钱也买不到好的生态环境、清新的空气、放心的食物、干净的水。如果连这些基本品都变成了奢侈品，幸福就无从谈起。”徐建华如是说。

节能减排任务全国最重

据悉，东莞市已经成功入围全国第二批“节能减排政策综合示范城市”，将获得每年4亿元、3年共12亿元的综合示范奖励资金。徐建华表示，这是东莞发展史上获得国家财政支持力度最大的项目。

根据东莞市制定的相关办法，示范奖励资金统筹用于东莞市报经财政部、国家发改委备案的典型示范项目及东莞市重点支持项目，优先支持技术含量高、节能减排效果好、示范带动作用强的项目。

相对于其他17个示范城市，东莞要达到的示范节能减排目标任务也是全国最重的。记者了解到，国家对综合示范城市考核实行严格的“一票否决”制。一年考核不通过，扣减当年一半的综合示范奖励资金;连续两年考核不通过，将直接取消示范资格，退回所有的中央财政资金。

按照要求，到2015年，东莞市要超额完成原定“十二五”节能目标20%左右，单位生产总值能耗比2010年累计下降23.4%。

将大力淘汰落后产能

徐建华表示，要完成节能减排的高任务，就要大力淘汰落后产能，综合运用经济、行政、法律手段，倒逼造纸、漂染、洗水、电镀、制革、印花6大行业重点污染企业按高标准达标排放或有序退出，为经济发展腾出环境容量。对未按规定淘汰落后产能的企业，在资源配置和生产要素供给方面采取有力措施，在差别电价、排污收费、生产许可等方面实行从严执法，督促其限期淘汰和转型升级。

与此同时，东莞还要加大传统产业改造提升力度，在火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等6大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值，积极推动会展、物流、金融等现代服务业提质增效，优先发展研发、设计、销售、服务等“微笑曲线”两端产业。

要完成综合示范城市建设目标，必须以具体项目建设为支撑。根据初步估算，2014年至2016年东莞要完成100多个项目建设，总投资超过500亿元，才能基本完成节能减排指标。