农工党中央：长三角治大气污染要推进市场化交易

天气网讯   长三角的大气污染问题一直饱受诟病，近日，农工党中央政协委员在两会上发言，认为治理长三角地区的空气污染，不能只靠政府，市场也要参与进来，形成相应的联动机制。

长三角大气治理曾遇行政壁垒，缺乏统一统领，并难以协调;提高长三角大气污染治理标准，开创联防共治新局面，一度被当政者提出;“大气污染治理不能只靠地方政策‘吃饭’，而应该联动起来”等类似的呼吁，近几年也一再被提及。

来自中国农工民主党中央委员会(以下简称农工党中央)的政协委员阐述了一个现象：长三角三省一市高速发展的城市化和区域经济一体化使区域环境污染同质化现象日趋明显。但是，目前污染减排多是通过行政命令和政策性补贴加以落实，政府负担较重、企业积极性不高的问题逐步凸显。

因此，合理赋予排污权价值属性，运用市场机制和经济杠杆推动治污，已成为增强污染减排后劲的重要手段。也就是说，不能只靠政策‘吃饭’市场要来“凑饭局”。

农工党中央向全国政协十二届五次大会在提交的《关于推进长三角区域主要大气污染物排污交易的对策建议》的提案提出建议：以构建区域主要大气污染物排污交易机制为切入点，率先推动长三角区域环境管理的模式转变和条块联动的效能提升。这是请市场走近“饭桌”的一种模式。

哪些地方的市场可以来“凑饭局”?农工党中央建议将上海、江苏、浙江、安徽三省一市纳入试点范围。安徽在排污许可证核发以及排污交易方面的基础相对薄弱，曾被考虑是否要纳入总体考虑和实施范围。但大家认为，从长远来说，将安徽纳入区域排污交易机制有利于显著改善长三角地区整体环境质量，同时利用边际减排成本的差异性活跃区域交易市场。

要想让市场“有的吃”“胃口好”，就要允许排污权指标自由流动，充分发挥市场作用。有的政协委员建议纳入区域排污交易试点的行业、企业排放总量控制目标与各省市行政命令控制模式下的总量考核体系相剥离，区域排污交易机制覆盖行业、企业统一实施总量控制管理，各行业、企业指标允许在区域内自由流动。

市场也有权利开口提自己想吃的在什么“价位”。农工党中央建议，交易价格要由市场决定，兼顾不同污染物减排的边际成本，这对活跃二级交易市场，也有帮助。

据了解，此前，长三角区域排污权交易是有试点的，但从进展看，市场机制作用发挥有限、市场机制运行效率不高、区域条块联动有待完善，不甚理想。

面对长三角区域主要大气污染物排污交易，市场“凑饭局”的建议是热身的开始，若可行，能否真正带来活力，让交易变为效益，让小局面推动经济社会发展大局——提交此提案的农工党中央将在此问题上，继续锁定目光。